“项目实施过程中，多名有能力的服务对象转化为志愿者，与项目志愿团队联合起来，为服务对象提供持续性服务，形成了守望相助的新格局”此前，由精神上镇江市民政局主办、镇江德仁民生社会工作创新发展中心承办的2022年度镇江市社会组织公益创投活动召开结项大会，回顾梳理经验，分析社会组织发展面临的新形势。结项会上，镇江市润州区中鼎颐年养老综合服务中心就“耆老守望 夕阳争辉回迁空巢老人关爱项目”作为优秀项目进行经验分享。
“亮点”突出，“特点”明显。11个项目在满足城乡居民多样化需求的同时，突出用“小项目”服务“大战略”，突出用“专业督导”为弱小社会组织“赋能增效”，我市通过公益创投引入“风险投资”竞争机制，激荡起基层治理的“原动力”。
由镇江福彩公益金支持的2022年社会组织公益创投活动共收到申报项目24个，经过初步筛选、现场评审等环节，最终11个项目入围。
“耆老守望 夕阳争辉回迁空巢老人关爱项目”就是其中之一。远洋社区内有部分拆迁安置楼，其中空巢老人较多。为激发回迁空巢老人主观能动性，丰富他们的精神生活，满足其社区参与需求，润州区中鼎颐年养老综合服务中心从回迁空巢老人实际需求出发，开展了“耆老守望 夕阳争辉回迁空巢老人关爱项目”，通过“初始遇温暖”“节日同欢聚 ”“健康好生活”“爱心永传递”等多个阶段，为回迁空巢老人提供“线上+线下”多元化服务。
“本次公益创投活动体现以民为本、为民服务、为民解困理念，申报项目要求不以盈利为目的，低偿或无偿为社会各类群体提供服务，其目的在于培养公益性社会组织和优质公益服务项目，满足城乡居民多样化的需求。”市民政局社会组织管理局局长贡艳介绍，项目类型设置保持多样化是今年公益创投活动的特点之一，在聚焦助老为小、扶贫济困等领域基础上，11个项目在助力乡村振兴、参与社区治理、邻里守望、社区矫正等政策支持领域都有所关注。
市乐学园公益服务中心在镇江新区两所幼儿园开展的“引导父母用亲子游戏有效陪伴幼儿”项目也是其中之一。37个亲子家庭成为该项目服务对象，通过让幼儿父母和孩子一起学习游戏活动，让他们学会在日常生活中用游戏激发孩子潜能，提升孩子语言表达、理解、运动协调、认知、社会交往、自理等方面能力。
在社区矫正工作中，社会工作者是一支不可或缺的重要辅助力量。镇江仁爱社会工作事务中心承接的“仁爱照亮重生路 乡村振兴不掉队新区丁岗镇社区矫正融入乡村振兴服务计划”项目，以新区丁岗镇宜乐社区、宜业社区为服务实施地点，通过“教育引导+心理疏导+公益服务”的介入模式，将社工专业方法与技巧融入社区矫正和安置帮教工作实务中。
“对于我个人来说，最重要的是心态有了很大的改变。”社区矫正人员张某（化名）表示，通过社工、志愿者大半年的耐心陪伴，自己的脾气、心态都有了一定的变化，“以前我比较冲动，现在遇到事情会多想一下，换位思考。”
“社会工作者的参与对于社会矫正工作能够起到较大的补充、辅助作用，在一定程度上缓解基层司法所人力、财力不足等方面的困难。此外，将社工专业方法与技巧融入社区矫正和安置帮教工作实务中，也进一步丰富了社区矫正工作的内容。”丁岗镇司法所工作人员对于该项目给予了较高评价。
“小项目”服务“大战略”。贡艳介绍，2022年度镇江市社会组织公益创投活动在项目设置上，更加突出服务国家重大战略，其中设置了乡村振兴类项目2个，社会治理及创新类项目3个，推动社会组织成为建立健全现代社会治理体系、谱写新时代乡村全面振兴新篇章的重要力量。“同时，项目运行中骨干的发掘与培养、志愿者团队的建立与增能等，均为公益创投项目落地区域积累了丰富的组织资源，有利于社区、学校、企业等发展自我造血式的服务模式。作为承接公益创投项目的社会组织，在项目执行过程中也积累了丰富的服务能力和管理能力，为地方社会治理创新模式探索奠定了扎实的组织基础。”
丹徒区好幸福残疾人之家服务中心在前几年实践的基础上承接的“助残帮扶促就业，培育养殖示范户”项目，通过为残疾户提供苗鹅、技术指导等，帮残疾户增收，变“输血助残”为“造血助残”。“我们始终把项目放在乡村振兴、共同富裕的大局中，找准为残障人士打造家门口的饭碗这个定位。”好幸福残疾人之家服务中心相关负责人在项目经验分享中表示，在“大战略”中做好“小项目”，在“小项目”注入“大情怀”，是“爱心鹅”里最终能孵出生活“新希望”的坚实基础。
2022年度公益创投活动还有另一个特点主要用于资助比较弱小的社会组织，项目申报范围限于2021年财务报表和业务活动表中“提供服务收入”低于一定程度的社会组织。
在申报刚刚启动时，镇江市民政局和第三方社会组织就聘请专家围绕“需求导向、创新导向、操作导向、成长导向”，进行项目设计辅导培训和专场答疑，对初创期或较弱小的社会组织项目申报给予大力支持。
在11个项目的实施过程中，“全程督导”始终与项目推进“同频共振”。镇江市民政局委托的第三方社会组织镇江德仁民生社会工作创新发展中心建立了项目督导团队，改变以往仅开展中期检查、结项评估、平时抽查和电话回访等方式，根据今年公益创投扶持弱小、提振能力的特质，增加了“上门帮扶” “一对一”辅导，“线上线下”并重，更加注重对项目的全过程指导，以专业督导帮助承接项目的社会组织“增能”。
“公益创投是一种特殊的政府购买服务形式，它将政府购买服务的命题作文转化为策划文案，通过引入风险投资竞争机制，规范项目形式和内容，促进项目机构孵化。”镇江德仁民生社会工作创新发展中心相关负责人介绍，公益创投因其天生结合了公益与市场的基因，得以被倚重。然而，在项目实际执行过程中，单纯给社会组织项目、资金，解决不了公益组织专业能力和自我持续发展能力不足等根本问题。专业督导的介入，旨在规范创投项目的运作，促进项目执行机构的社会工作服务水平提升。政府也通过第三方督导机构，达到对公益组织进行宏观调节、赋能增效、促进其健康成长和规范运行的目的。
据了解，经专家终期评估、评选，本次社会组织公益创投活动已评估的11个项目中，有2家社会组织评估等级为优，8家社会组织评估等级为良；1家评估等级为合格。合格率达100%，优秀率达18%，完成了预期目标，整体质量与上一年度相比取得较大进步。（朱秋霞 荣亮）
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