党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织要围绕中心、服务大局，以提升组织力为重点，突出政治功能，履行好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，不断加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面。真正把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

坚定不移把党的领导落实到基层。坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，党的政治建设是党的根本性建设。要组织干部群众深入学习中国特色社会主义思想，保持和发展政治上的先进性；提升党性修养；增强“四个意识”和“四个自信”，用党的创新理论高度统一党的基层组织，凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

推动党的组织和党的工作全面覆盖。一要有效扩大覆盖面。对于条件具备能够组建党组织的，应建尽建；对于条件有限暂不符合党组织组建条件的，要加强工作，做到党的工作对群众全覆盖，党组织对党员全覆盖，党组织作用充分发挥。二要创新党组织设置方式。坚持有利于加强党的领导、有利于教育管理党员和密切联系群众的原则，结合新时代经济社会其结构、形态、生产生活方式等深刻变化，探索创新党组织设置方式，确保党组织能有效管理每一名党员。

发挥基层党组织群众的“主心骨”作用。基层党组织深深植根于社会基层组织和广大人民群众之中，要让群众有困难找组织，充分发挥基层党组织群众的“主心骨”作用。一要切实加强马克思主义群众观教育，引导基层党组织和党员干部站稳群众立场，做到心往一处想，劲往一处使。二要提高掌握群众掌握社会组织的能力，主要是用中国特色社会主义思想武装领导干部头脑，提高其分析、处理问题的能力。教育领导干部贯彻新时期好干部标准，认真落实党的各项惠民政策，解决群众困难问题。三要严格管理党员、干部，坚决执行中央八项规定精神。对于发生在群众身边的不正之风和“违纪违法”问题，严肃查处和整治。四要重塑健康的内部关系，教育领导、党员和群众正视矛盾，重建组织成员之间、上下级之间、党员群众之间健康纯洁的关系。

以提升组织力为重点，发挥党的组织优势。基层党组织是党执政大厦的地基，地基牢固则大厦坚固。加强基层党组织建设要发挥组织优势，就是要最大限度地把群众组织起来，充分发挥中国特色社会主义的制度优势。一是要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。二要加强社会组织党的建设，全面加强党对各类各级社会组织的领导；探索加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。三要强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，在基层构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的治理体系。

发展基层党组织推动力，围绕中心、服务大局、推进工作。发展基层党组织推动力，落实基层党组织的组织资源为推动发展资源，坚持党的基层组织跟进与发展同步，把组织优势落实为推动发展优势、组织活力实践为推动发展活力。一要在决胜全面建成小康社会中做中流砥柱，在决胜全面建成小康社会艰巨任务中打赢脱贫攻坚战。二要在全面深化改革中增强改革创新意识，进一步突破因循守旧思想和利益固化藩篱，勇于担当突破，不惧困难、调动积极因素形成改革合力。三要在全面依法治国中作表率。要教育引导党员特别是基层干部增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力和法治思维能力，围绕中心工作，深化改革，推动发展。（张信佑）